Государственная инспекция строительного надзора Самарской области

НИКИТИН Владимир Сергеевич — руководитель Государственной инспекции строительного надзора Самарской области

В.С. Никитин — опытный руководитель и профессионал высокого класса, более 30-ти лет посвятивший строительной отрасли. Закончив в 1984 году Куйбышевский инженерно-строительный институт им. А.И. Микояна, работал на руководящих должностях в Главном архитектурно-планировочном управлении Куйбышевского горисполкома, департаменте строительства и архитектуры администрации г. Самары, департаменте по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Самарской области, департаменте капитального строительства Самарской области.

С 2004 года и по настоящее время – руководитель государственной инспекции строительного надзора Самарской области.

За большой личный вклад в развитие строительной отрасли, долголетнюю и плодотворную работу Владимиру Сергеевичу Никитину в 2006 году присвоено звание «Почетный строитель России».

Госстройнадзор. Приоритет – безопасность и надежность

Качество строительства было и остается актуальным во все времена. Сегодня, в условиях массовой застройки, вопросы соблюдения качества строительно-монтажных работ приобрели особую остроту. Говоря о качестве строительства, не следует забывать, что эта проблема относится к числу важнейших экономических, социальных и экологических вопросов. Это очевидно, поскольку продукция строительной отрасли формирует среду обитания. Не случайно о стране в первую очередь судят по уровню качества жилых и общественных зданий, промышленных предприятий, состоянию инфраструктуры.

После вступления в силу 30 декабря 2004 года нового Градостроительного кодекса Российской Федерации система государственного надзора в строительстве претерпела серьезные изменения. Появился новый вид надзора – государственный строительный надзор, часть полномочий, по осуществлению которого, выполняется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Самарской области таким органом является государственная инспекция строительного надзора Самарской области (ГИСН).

Основной задачей инспекции является обеспечение создания конструктивно безопасных и надежных в эксплуатации объектов строительства, предотвращение создания строительных объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил.

Работа ГИСН непосредственно касается и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», поскольку критериями комфортности являются, в том числе, качество и безопасность строящегося жилья.

---

Надзорная деятельность инспекции охватывает территорию 10 городских округов и 27 муниципальных районов Самарской области. Под контролем ГИСН находится 90% строящихся, реконструируемых, капитально ремонтируемых зданий и сооружений, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, либо является типовой проектной документацией или ее модификацией. В 2008 году инспекция осуществляла государственный строительный надзор за 879 объектами. Было проведено 1994 проверки, по итогам надзорных мероприятий оформлено 1170 предписаний об устранении выявленных нарушений. Для сравнения: в 2007 году в реестр поднадзорных инспекции было внесено порядка 700 объектов, проведено 902 проверки, предписано устранить 392 нарушения.

 

В основу государственного строительного надзора заложен принцип непрерывности контроля за всем циклом строительства — от подготовки земельного участка и выполнения земляных работ до сдачи объекта в эксплуатацию. В 2008 году было подготовлено и выдано 221 заключение о соответствии объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации, в том числе при непосредственном участии инспекции введено в эксплуатацию более 1 млн. кв. метров жилья.

Важным направлением работы ГИСН является административно-юрисдикционная деятельность, включающая рассмотрение дел об административных правонарушениях в области строительства, подготовку материалов об административных правонарушениях для рассмотрения судебными органами.

2007 год в определенной степени стал знаковым для органов Госстройнадзора. Значительное увеличение объемов и темпов жилищного строительства в последние годы потребовало проведения существенной конкретной работы по устранению административных барьеров. Большой вклад в решение этой проблемы внес Федеральный закон от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”, который очень многое изменил в работе Инспекции. Законом конкретизированы случаи проведения государственного строительного надзора, увеличен перечень поднадзорных объектов. В частности, с 1 января 2007 года в рамках государственного строительного надзора осуществляются пожарный, санитарно-эпидемиологический надзор и контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль).

Таким образом, произошло расширение полномочий и ГИСН Самарской области. В настоящее время единую структуру Инспекции составляют два управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения (одно находится в Самаре, второе, осуществляющее контроль на северо-западе области, – в Тольятти), управление по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства и управление по надзору за строительством объектов инфраструктуры.

---

В рамках работы управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры ведется масштабная деятельность в направлении повышения качества строительства таких объектов инфраструктуры, как дороги и мостовые сооружения, АЗС, радиотелевизионные станции, объекты газоснабжения, электро-, тепло- и водоснабжения, канализования, гидротехнические сооружения и объекты берегоукрепления.

Характерно, что ГИСН обладает также полномочиями в области организации и проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий. Эти функции осуществляются инспекцией через подведомственное ей государственное учреждение Самарской области “Государственная экспертиза проектов в строительстве”. Во исполнение требований действующего законодательства структура государственного учреждения сформирована по принципу «единого окна» — оно проводит все виды экспертной оценки проектной документации, включая санитарно-эпидемиологические требования, требования государственной охраны объектов культурного наследия, требования пожарной, экологической, промышленной и иной безопасности.

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области укомплектована специалистами высокой квалификации, которые обладают профессиональными знаниями в самых разных областях, имеют опыт работы в строительстве, проектировании, хорошо ориентируются в нормативно-правовых документах. Ведь от квалификации инспекторов зависят безопасность и качество конечной строительной продукции.

Инспекция работает для государства и, прежде всего, для человека, живущего в нашей области.

На сегодняшний день можно в определенной степени констатировать, что на поднадзорных объектах строительства наметилась тенденция к снижению фактов нарушения нормативных требований, требований проектов, дефектности, а, соответственно – к улучшению качества строительно-монтажных работ.

Руководитель государственной инспекции строительного надзора Самарской области В.С. Никитин отмечает, что в настоящее время строительство в регионе ведется в основном с соблюдением правовых норм и требований нормативных документов, возросла ответственность застройщиков и, как следствие, их заинтересованность в достижении высокого качества конечного результата.

Несомненно, использование потенциала строительного надзора позволяет поднять на более высокий уровень контроль за производством строительных работ. На сегодня это один из наиболее эффективных методов повышения качества выполняемых работ и долговечности возводимых объектов, а в итоге – повышения эффективности использования инвестиций.

Материал 2009-2010 гг