Дума рассмотрит закон о внесудебной блокировке сайтов

Во вторник Госдума собирается рассмотреть законопроект о внесудебной блокировке сайтов по запросу генпрокурора или его помощников.

Блокировать без санкции суда предлагается сайты с призывами к проведению, в частности, несанкционированных митингов.

Кроме того, в списке, который содержится в тексте нового закона, – экстремизм, терроризм, разжигание межнациональной и межконфессиональной розни и массовые беспорядки.

До сих пор досудебная блокировка осуществлялась только в отношении сайтов с детской порнографией, информацией о суициде, наркотиках и с контентом, который нарушал авторские права.

Без суда

Главным нововведением этого закона является то, что правом инициировать закрытие любого интернет-ресурса наделяется генеральный прокурор и его заместители.

Они могут обратиться в Роскомнадзор, который, в свою очередь, будет обращаться к хостинг-провайдеру или оператору связи, которые будут обязаны заблокировать этот ресурс.

“Безусловным элементом защиты прав и свобод граждан выступает субъект реагирования на распространение противоправной информации, им может быть только генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители, что исключает возможные злоупотребления при использовании нормы”, – говорится в тексте документа.

Однако это положение не устраивает критиков законопроекта.

Так, Российская ассоциация электронных коммуникаций еще в начале ноября указала на то, что, согласно российскому закону “О противодействии экстремистской деятельности”, информационные материалы могут быть признаны экстремистскими только на основании решения суда, что, соответственно, противоречит положению о досудебном решении генпрокурора.

Правда, как убежден интернет-эксперт Антон Носик, ничего нового по сути в этой части законопроекта нет – все подобные нормы прописаны в современных законах.

По его словам, если сайт является зарегистрированным средством массовой информации, то в отношении него действует закон о СМИ, а если нет, то его, по существующему законодательству, можно временно закрыть по требованию прокуратуры.

Расплывчатые формулировки

“Любой флэш-моб, который люди впишут, давайте, мол, пойдем и споем, станет основанием для блокировки сайта. Несудебной”

Станислав Козловский

Ассоциация пользователей интернета

 

В настоящее время в России без решения суда могут быть заблокированы сайты с детской порнографией, пропагандой употребления наркотиков, призывающие к совершению самоубийства, а также ресурсы, которые подозревают в распространении пиратского контента.

В тексте нового законопроекта говорится, что он направлен на борьбу с призывами к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности и “участию в публичных массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка”.

Подробного толкования, какая именно информация будет подпадать под эти определения, в законе не содержится. При этом последний пункт показался экспертному сообществу наименее понятным.

“Любой флэш-моб, который люди впишут, давайте, мол, пойдем и споем, станет основанием для блокировки сайта. Несудебной”, – отметил Станислав Козловский из Ассоциации пользователей интернета.

На усмотрение прокурора

“Выйти на улицу с плакатами, если оно не согласовано на ту минуту, когда ты туда призываешь выйти, то это не делает этот выход незаконным”

 Антон Носик,

интернет-эксперт

Антон Носик отмечает, что любое мероприятие в России по определению не может быть незаконным, поскольку оно по закону носит уведомительный характер. Соответственно, никакой “информации установленного порядка” быть не может.

“Незаконным может быть штурм правительственного здания. А выйти на улицу с плакатами, если оно не согласовано на ту минуту, когда ты туда призываешь выйти, то это не делает этот выход незаконным”, – сказал он.

Тем не менее в России существует федеральный закон “О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях”, устанавливающий порядок проведения массовых акций, но насколько можно судить о нарушениях заранее?

К примеру, часто маршрут оппозиционных шествий согласовывается с властями с большим трудом, и формально призыв выйти на такое шествие подпадает под действие этого закона.

Один из авторов законопроекта – депутат от ЛДПР Андрей Луговой в интервью “Ведомостям” привел в пример сервис “Яндекс Пробки”, при помощи которого, якобы, через интернет людей зазывали на акцию в Бирюлево.

Газета, правда, не пишет, предлагал ли депутат заблокировать “Яндекс”.

В любом случае, единственной гарантией того, что этот закон будет использоваться по назначению, остается пока только профессионализм генерального прокурора.

IP-адрес

Существует еще одна проблема, которая проявляется каждый раз, когда начинается обсуждение блокировки сайтов в России – это обычно делается по IP-адресу.

Этот адрес, состоящий из определенного количества цифр и точек, соответствует каждому домену в сети.

При этом как сайт может быть размещен на нескольких узлах с разными IP-адресами, так и по одному адресу часто находится большое количество сайтов.

В последнем случае, если заблокировать доступ к IP-адресу некоего сайта, то будет прекращен доступ к нескольким ресурсам, к нему отношения не имеющим.

Эксперты считают, что с упрощением процедуры блокировки слишком много ресурсов будут находиться под такой угрозой.

Так, сайт РосКомСвобода, который борется против попыток государства взять под контроль интернет, считает, что в России таким образом оказались заблокированными около 35 тыс. сайтов.

Нередко под запретом оказываются крупные интернет-корпорации. В ноябре 2012 года ФСКН внесла на некоторое время в реестр запрещенных в России сайтов IP-адрес, принадлежащий Google.

Эксперты считают более перспективной блокировку по URL – буквенному способу записи адреса интернет-ресурса. Это те самые привычные интернет-адреса, которые видны в адресной строке.

Как блокировать?

Как рассказал в интервью Би-би-си представитель российского регистратора доменных имен Ru-Center Андрей Воробьев, эта проблема имеет два аспекта – правовой и технический.

По его словам, в настоящее время в России по действующим правилам обычно блокируются IP-адреса, а не URL, хотя второй способ гораздо более эффективен и точен.

“Законодатели говорят, есть шанс, что рано или поздно мы к этому придем. Но пока нет, пока не пришли, и есть такой побочный эффект, когда блокируются вместе с плохим ресурсом несколько хороших, на одном IP с ним расположенных”, – сказал Воробьев.

С другой стороны – блокировка по URL технически более сложна и требует установки дорогостоящего оборудования, но и тут выход может быть найден. Так, крупные провайдеры, по его словам, уже поставили такое оборудование и они же могут помочь и мелким.

“Греха особого нет…”

В феврале 2013 года в Москве прошла конференция,  посвященная интернет-безопасности.

Выступавший на ней глава Роскомнадзора Александр Жаров пообещал, что в России будет создан, как он выразился, “Рунет 3.0”, в котором государство и общество будут жить по правилам.

Тогда представители властей говорили, что все досудебные действия в интернете будут касаться детской порнографии, информации о наркотиках и суициде.

“Греха в этом особого нет, – пояснил тогда в интервью Би-би-си помощник руководителя Роскомнадзора Владимир Пиков. – Любой экстремизм – только в судебном порядке. Это полгода-год разбирательств”.

Однако теперь, согласно новому законопроекту, блокировать можно будет и без разбирательств.

http://www.bbc.co.uk

ВСЕ НОВОСТИ… 

Комментарии закрыты, но трэкбэки и Pingbacks открыты.