Дума рассмотрит закон о внесудебной блокировке сайтов
Во вторник Госдума собирается рассмотреть законопроект о внесудебной блокировке сайтов по запросу генпрокурора или его помощников.
Блокировать без санкции суда предлагается сайты с призывами к проведению, в частности, несанкционированных митингов.
Кроме того, в списке, который содержится в тексте нового закона, — экстремизм, терроризм, разжигание межнациональной и межконфессиональной розни и массовые беспорядки.
До сих пор досудебная блокировка осуществлялась только в отношении сайтов с детской порнографией, информацией о суициде, наркотиках и с контентом, который нарушал авторские права.
Без суда
Главным нововведением этого закона является то, что правом инициировать закрытие любого интернет-ресурса наделяется генеральный прокурор и его заместители.
Они могут обратиться в Роскомнадзор, который, в свою очередь, будет обращаться к хостинг-провайдеру или оператору связи, которые будут обязаны заблокировать этот ресурс.
«Безусловным элементом защиты прав и свобод граждан выступает субъект реагирования на распространение противоправной информации, им может быть только генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители, что исключает возможные злоупотребления при использовании нормы», — говорится в тексте документа.
Однако это положение не устраивает критиков законопроекта.
Так, Российская ассоциация электронных коммуникаций еще в начале ноября указала на то, что, согласно российскому закону «О противодействии экстремистской деятельности», информационные материалы могут быть признаны экстремистскими только на основании решения суда, что, соответственно, противоречит положению о досудебном решении генпрокурора.
Правда, как убежден интернет-эксперт Антон Носик, ничего нового по сути в этой части законопроекта нет — все подобные нормы прописаны в современных законах.
По его словам, если сайт является зарегистрированным средством массовой информации, то в отношении него действует закон о СМИ, а если нет, то его, по существующему законодательству, можно временно закрыть по требованию прокуратуры.
Расплывчатые формулировки
«Любой флэш-моб, который люди впишут, давайте, мол, пойдем и споем, станет основанием для блокировки сайта. Несудебной»
Станислав Козловский
Ассоциация пользователей интернета
В настоящее время в России без решения суда могут быть заблокированы сайты с детской порнографией, пропагандой употребления наркотиков, призывающие к совершению самоубийства, а также ресурсы, которые подозревают в распространении пиратского контента.
В тексте нового законопроекта говорится, что он направлен на борьбу с призывами к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности и «участию в публичных массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка».
Подробного толкования, какая именно информация будет подпадать под эти определения, в законе не содержится. При этом последний пункт показался экспертному сообществу наименее понятным.
«Любой флэш-моб, который люди впишут, давайте, мол, пойдем и споем, станет основанием для блокировки сайта. Несудебной», — отметил Станислав Козловский из Ассоциации пользователей интернета.
На усмотрение прокурора
«Выйти на улицу с плакатами, если оно не согласовано на ту минуту, когда ты туда призываешь выйти, то это не делает этот выход незаконным»
Антон Носик,
интернет-эксперт
Антон Носик отмечает, что любое мероприятие в России по определению не может быть незаконным, поскольку оно по закону носит уведомительный характер. Соответственно, никакой «информации установленного порядка» быть не может.
«Незаконным может быть штурм правительственного здания. А выйти на улицу с плакатами, если оно не согласовано на ту минуту, когда ты туда призываешь выйти, то это не делает этот выход незаконным», — сказал он.
Тем не менее в России существует федеральный закон «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях», устанавливающий порядок проведения массовых акций, но насколько можно судить о нарушениях заранее?
К примеру, часто маршрут оппозиционных шествий согласовывается с властями с большим трудом, и формально призыв выйти на такое шествие подпадает под действие этого закона.
Один из авторов законопроекта — депутат от ЛДПР Андрей Луговой в интервью «Ведомостям» привел в пример сервис «Яндекс Пробки», при помощи которого, якобы, через интернет людей зазывали на акцию в Бирюлево.
Газета, правда, не пишет, предлагал ли депутат заблокировать «Яндекс».
В любом случае, единственной гарантией того, что этот закон будет использоваться по назначению, остается пока только профессионализм генерального прокурора.
IP-адрес
Существует еще одна проблема, которая проявляется каждый раз, когда начинается обсуждение блокировки сайтов в России — это обычно делается по IP-адресу.
Этот адрес, состоящий из определенного количества цифр и точек, соответствует каждому домену в сети.
При этом как сайт может быть размещен на нескольких узлах с разными IP-адресами, так и по одному адресу часто находится большое количество сайтов.
В последнем случае, если заблокировать доступ к IP-адресу некоего сайта, то будет прекращен доступ к нескольким ресурсам, к нему отношения не имеющим.
Эксперты считают, что с упрощением процедуры блокировки слишком много ресурсов будут находиться под такой угрозой.
Так, сайт РосКомСвобода, который борется против попыток государства взять под контроль интернет, считает, что в России таким образом оказались заблокированными около 35 тыс. сайтов.
Нередко под запретом оказываются крупные интернет-корпорации. В ноябре 2012 года ФСКН внесла на некоторое время в реестр запрещенных в России сайтов IP-адрес, принадлежащий Google.
Эксперты считают более перспективной блокировку по URL — буквенному способу записи адреса интернет-ресурса. Это те самые привычные интернет-адреса, которые видны в адресной строке.
Как блокировать?
Как рассказал в интервью Би-би-си представитель российского регистратора доменных имен Ru-Center Андрей Воробьев, эта проблема имеет два аспекта — правовой и технический.
По его словам, в настоящее время в России по действующим правилам обычно блокируются IP-адреса, а не URL, хотя второй способ гораздо более эффективен и точен.
«Законодатели говорят, есть шанс, что рано или поздно мы к этому придем. Но пока нет, пока не пришли, и есть такой побочный эффект, когда блокируются вместе с плохим ресурсом несколько хороших, на одном IP с ним расположенных», — сказал Воробьев.
С другой стороны — блокировка по URL технически более сложна и требует установки дорогостоящего оборудования, но и тут выход может быть найден. Так, крупные провайдеры, по его словам, уже поставили такое оборудование и они же могут помочь и мелким.
«Греха особого нет…»
В феврале 2013 года в Москве прошла конференция, посвященная интернет-безопасности.
Выступавший на ней глава Роскомнадзора Александр Жаров пообещал, что в России будет создан, как он выразился, «Рунет 3.0», в котором государство и общество будут жить по правилам.
Тогда представители властей говорили, что все досудебные действия в интернете будут касаться детской порнографии, информации о наркотиках и суициде.
«Греха в этом особого нет, — пояснил тогда в интервью Би-би-си помощник руководителя Роскомнадзора Владимир Пиков. — Любой экстремизм — только в судебном порядке. Это полгода-год разбирательств».
Однако теперь, согласно новому законопроекту, блокировать можно будет и без разбирательств.
Комментарии закрыты, но трэкбэки и Pingbacks открыты.