В правительстве РФ на совещании по реформированию космической отрасли, которое состоялось в среду, 4 сентября, обсудили проект создания государственной «Объединенной ракетно-космической корпорации» (ОРКК), под началом которой будут работать несколько десятков предприятий.
«Роскосмос» будет фактически разделен на две части: одна из них возьмет на себя функции генподрядчика и сосредоточится на исполнении госзаказа, вторая, которая останется за «Роскосмосом», будет продолжать исполнять функции госзаказчика и формировать госполитику в космической сфере.
В ведении ведомства останутся организации, которые осуществляют космическую деятельность — отраслевые институты, космодромы, объекты наземного автоматизированного комплексного управления, Центр подготовки космонавтов и предприятия боевой ракетной техники. А все производственные компании перейдут в ОРКК.
В «Объединенную ракетно-космическую корпорацию» войдут 33 предприятия, разделенные на 8 холдингов. Вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, курирующий российский оборонно-промышленный комплекс, заявил, что, предположительно, ОРКК будет функционировать в виде ОАО. В него войдут все организации отрасли — за исключением работающих на оборону. Из них пять ФГУПов и 28 акционерных обществ. Частью корпорации станут 16 самостоятельных предприятий, из них — семь ФГУПов и девять акционерных обществ.
«Предполагается, что на момент создания корпорации и на последующие 2-3 года государственный пакет акций должен составлять 100%», — цитирует Рогозина «Интерфакс». Однако по истечении этого срока планируется выход «Объединенной ракетно-космической корпорации» на IPO. Готовый проект, в разработке которого принимают участие и представители «Роскосмоса», необходимо передать на рассмотрение президенту РФ до конца сентября.
Цель новой реформы — исключить дублирование функций и технических решений
ОРКК будет создана на базе действующих компаний. В качестве основного предприятия предлагается ОАО «Научно-исследовательский институт космического приборостроения» и его дочерние «Российские космические системы».
Рогозин считает, что объединение предприятий в одну корпорацию позволит принимать общие конструкторские и технические решения и предъявлять одинаковые требования. Единое управление и более четкое распределение функций поможет избавить промышленность от избыточности загрузить предприятие необходимыми заказами.
Под началом ОАО «Информационные спутниковые системы» девять специализированных компаний будут разрабатывать и изготавливать космические аппараты связи и навигации. Научно-производственная корпорация «Космические системы мониторинга, информационно-управляющие и электромеханические комплексы» и еще пять компаний будут заниматься электромеханикой и разработкой и изготовлением метеорологических аппаратов. ОАО «Российские космические системы» и пять подконтрольных ей компаний будут отвечать за разработку и изготовление наземного автоматизированного комплекса управления. В НПК «Системы прецизионного приборостроения» будут переданы 106-й экспериментальный оптико-механический завод Минобороны РФ и Научно-инженерный центр Электротехнического университета, пишет «Коммерсант» .
Корпорацию «Энергия» вернут государству
Вице-премьер также объявил о намерении государства вернуть под свой контроль ракетно-космическую корпорацию «Энергия» им. Королева, сообщает ИТАР-ТАСС. Сейчас основными акционерами предприятия являются Росимущество (38% акций), ЗАО «Лидер» (25,1% акций), ООО «Развитие», и другие организации. Около 18% акций находятся в руках нескольких тысяч частных лиц.
Предположительно, ракетно-космическая корпорация «Энергия» передаст в ОРКК 38,22% своих акций. Она будет по-прежнему заниматься разработкой и изготовлением космических кораблей и орбитальных станций.
В процессе перевода РКК «Энергия» в государственную собственность правительство будет рекомендовать на должность председателя совета директоров замминистра экономического развития Андрея Клепача. Другие кадровые изменения, в том числе, судьба нынешнего действующего президента, генерального конструктора РКК Виталия Лопоты, будут определены после этого назначения.
Реформу космической отрасли ждали десять лет
Последствия системного кризиса в космической отрасли стали сказываться три года назад. Черная полоса началась 5 декабря 2010 года, когда три спутника «Глонасс», запущенные на ракетоносителе «Протон» упали в Тихий океан. В феврале 2011 года был потерян военный спутник «Гео-ИК-2», а в августе того же года телекоммуникационный спутник «Экспресс-АМ4» был также выведен на нерасчетную орбиту. За этим последовали неудачные запуски спутников «Экспресс-МД2» и Telkom-3.
Последней аварией стало падение ракеты «Протон» в июле 2013 года. После падения ракеты глава «Роскосмоса» Владимир Поповкин получил от премьер-министра Дмитрия Медведева официальный выговор. Поповкин стал третьим представителем «Роскосмоса», подвергнутый данному дисциплинарному взысканию. Ранее выговоры объявляли бывшему руководителю ведомства Анатолию Перминову и заместителю руководителя Анатолию Шилову.
Впрочем, выговор Поповкину был объяснен не последними неудачами «Роскосмоса», а нарушением корпоративной этики: глава агентства высказался против сокращения финансирования космических программ.
Кстати еще год назад Владимир Поповкин заявлял, что отрасль находится в кризисе. Причинами кризиса подведомственной ему отрасли чиновник называл и старение технических фондов, и малую загруженность предприятий отрасли, и низкий контроль качества производимых деталей. В особенности настаивал Попковкин на потере кадрового потенциала.
Напомним, предыдущая реформа отрасли, задуманная при предшественнике Поповкина — Анатолии Перминове в период с 2007 по 2011 год, провалилась как раз из-за дублирования функций на уровне разработки и производства, которые должен избежать нынешний проект реформы.
Однако эксперты считают, что серьезный пересмотр работы ракетно-космической отрасли России был необходим гораздо раньше. «Без очень глубокого реформирования российской ракетно-космической отрасли не обойтись, и о ней нужно уже не говорить, а начинать. Основания для реформы — истощение кадрового капитала в отрасли, а также ее неэффективная структура», — рассказал «РИА Новости» член-корреспондент Российской академии космонавтики им. Циолковского Андрей Ионин.