Государственное регулирование является неотъемлемой частью современной экономики. Оно ограничивает тенденции к монополизации, компенсирует несовершенство рынка, способствует производству общественных благ. Одним из способов регулирования является государственный контроль (надзор).
15 ноября 1993 года постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации была создана Служба государственного надзора за связью при Минсвязи России. Служба состояла из Главного управления государственного надзора за связью и региональных управлений и отделений. В связи с реорганизацией органов государственной власти Служба последовательно переходила в подчинение Государственному комитету РФ по связи и информатизации, Государственному комитету РФ по телекоммуникациям, Министерству РФ по связи и информатизации. В 2000 г. была проведена реорганизация, в результате были созданы Департамент по надзору за связью и информатизацией в РФ и государственные учреждения – 77 управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации. Согласно указу Президента России от 09.03.2004 была образована Федеральная служба надзора в сфере связи, получившая официальное сокращение Россвязьнадзор. Этим Указом впервые в отечественной истории функции государственного надзора в сфере связи были возложены на отдельный федеральный орган исполнительной власти. В апреле этого же года управления по надзору за связью и информатизацией в субъектах РФ были ликвидированы и созданы соответствующие территориальные органы, в том числе и в Самарской области. Дальнейшая реорганизация службы касалась спектра выполняемых ею задач, в разные годы служба имела названия Россвязьохранкультуры, Россвязькомнадзор. В целях совершенствования государственного управления Указом Президента Российской Федерации от 03.12.2008 Росвязькомнадзор преобразован в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Основными функциями ведомства в настоящее время являются – надзор за соблюдением законодательства в сферах связи и информационных технологий, надзор над средствами массовых коммуникаций, а также защита прав субъектов персональных данных. Полномочия разграничены между центром и территориальными органами.
Управление Роскомнадзора по Самарской области осуществляет контроль и надзор в сфере оказания услуг связи, в частности в сфере традиционной телефонной связи, передаче данных, услуг телематической связи, подвижной радио и радиотелефонной, почтовой связи, а также услуг по эфирному и кабельному телерадиовещанию.
В сфере информационных технологий сотрудники Управления следят за соблюдением требований обязательной сертификации или декларирования соответствия информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
В сфере обработки персональных данных осуществляется надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных;
В полномочия Управления входит также контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного и радиовещания; контроль и надзор за использованием радиочастотного спектра, контроль и надзор в сфере изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей, за предоставлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Службы.
Управление Роскомнадзора по Самарской области исполняет возложенные на него разрешительные и регистрационные функции в сферах связи и СМИ. К ним относятся: регистрация СМИ, распространяемых в пределах области; регистрация радиоэлектронных средств (РЭС) и высокочастотных устройств (ВЧУ) гражданского назначения; выдача разрешений на использование франкировальных машин (применяются для нанесения знаков почтовой оплаты на конвертах); участие в формировании Всероссийского реестра операторов персональных данных.
По состоянию на 1июля 2009 г. в Самарской области действует 1446 лицензий в сфере связи, принадлежащие 610 операторам. Официально зарегистрировано 1648 СМИ, более 31тысячи радиоэлектронных средств, выданы разрешения на применение 169 франкировальных машин. В области также зарегистрировано 1354 оператора баз персональных данных.
За первое полугодие 2009 года областным управлением Роскомнадзора проведено 187 проверок в сфере связи. В ходе надзорных мероприятий выявлено более 200 нарушений обязательных требований или лицензионных условий деятельности. На основании протоколов об административных нарушениях наложено более 800 тысяч рублей штрафов.
Конечно, законы существуют не для того, чтобы наказывать. Наказание ? это их обратная сторона. В первую очередь, они устанавливают единые правила для всех участников той или иной деятельности. «Задача нашей службы, ? говорит руководитель Управления Роскомнадзора по Самарской области Дмитрий Владимирович Балыков, ? и заключается в том, чтобы в соответствии с действующим федеральным законодательством обеспечить соблюдение конституционных прав граждан в установленных сферах деятельности. Очень важно, чтобы недобросовестное отношение или неправомерные действия юридических лиц не нарушали права граждан, и, наоборот, намеренные или непреднамеренные действия граждан не наносили вред интересам государства или бизнеса. Применение административных мер воздействия ? не самоцель, а вынужденная мера. Мы стараемся строить свою работу таким образом, чтобы подконтрольные нам субъекты надзора понимали букву закона и строго следовали ей».
26 января 2007 г. вступил в действие Федеральный закон «О персональных данных». Целью закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту его чести и доброго имени. В настоящее время функции Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных возложены на Роскомнадзор. Деятельность Управления Роскомнадзора по Самарской области включает в себя обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям федерального закона, ведение реестра операторов, работу с жалобами и обращениями граждан и юридических лиц, информирование населения по вопросам, связанных с обеспечением их прав в данной области. В 2009 г. сотрудники Управления приняли участие в цикле передач программы «Спроси радио» на радиостанции «Радио-Самара-Максимум», в семинаре, организованном ассоциацией «Электронные системы» при содействии администрации городского округа Сызрань.
Сегодня Управление Роскомнадзора по Самарской области обладает высоким интеллектуальным потенциалом, оснащено современным оборудованием и техникой и в рамках своих полномочий способно эффективно решать задачи в интересах граждан, государства и бизнеса.